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關于印發在全鎮大力開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府建設加快推動嚴田高質量跨越式發展工作方案的通知

日期:2018-12-07 字號:[]

 

 

 

 

 

 

府字201864

 

嚴田鎮人民政府

關于印發在全鎮大力開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府建設加快推動嚴田高質量跨越式發展工作方案的通知

 

各村委會、鎮直各單位:

現將《關于在全鎮大力開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府建設加快推動嚴田高質量跨越式發展的工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

             嚴田鎮人民政府

2018年10月26   


關于大力開展忠誠型創新型

擔當型服務型過硬型政府建設加快推動

嚴田高質量跨越式發展的工作方案

 

為從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作重要要求,全面落實省委十四屆六次全會、市委四屆六次全會和縣委十三屆七次全會精神,根據《江西省人民政府關于印發在全省政府系統大力開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府建設加快推動江西高質量跨越式發展實施方案的通知》(贛府字〔2018〕64號)、《吉安市人民政府關于印發在全市政府系統大力開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府建設加快推動吉安高質量跨越式發展工作方案的通知》(吉府字〔2018〕205號)和《安福縣人民政府關于印發在全縣政府系統大力開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府建設加快推動安福高質量跨越式發展工作方案的通知》(府字〔2018〕161號)要求,現就在全鎮大力開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府(以下簡稱“五型”政府)建設,加快推動嚴田高質量跨越式發展,制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求,全面對標省政府、市政府和縣政府關于“五型”政府建設的部署要求,以增強政府理解力、執行力、創造力和公信力為重點,大力弘揚跨越時空的井岡山精神,大力開展“五型”政府建設,推動全鎮各村及鎮直各單位鑄牢忠誠之魂、勇闖發展新路、擔當時代使命、提升服務效能、鍛造過硬本領,進一步轉作風、優環境,為我鎮“當先鋒、做樣板、走前列”發展戰略的實施注入新動力,加快推進高質量、跨越式發展,共繪新時代“綠色崛起、全面小康、美好嚴田”新畫卷。

(二)基本原則

——堅持對標對表,時刻主動向以習近平同志為核心的黨中央對表看齊,不折不扣把中央大政方針,以及省委省政府、市委市政府和縣委縣政府的決策部署落到實處。

——堅持問題導向,聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出問題,正視差距、找準癥結,精準發力、破解難題。

——堅持刀刃向內,發揚自我革命精神,推進政府機構和行政體制改革,提高服務質量和效率。

——堅持常態長效,強化思想教育,健全規章制度,點滴積累、持續用力。

——堅持以上率下,抓住“關鍵少數”,發揮“頭雁效應”,上下聯動、形成合力。

(三)主要目標

——2018年—2020年,全鎮“五型”政府建設取得突破性進展,政府系統黨建引領作用充分發揮,努力在全縣創造經驗、走在前列,推動嚴田同步全面建成小康社會。

——2020年以后,全鎮“五型”政府建設鞏固深化,政府系統各項機制健全完善,干部能力素質不斷增強,創新水平明顯提高,工作作風繼續改進,服務效能穩步提升,發展環境持續優化,高質量、跨越式發展取得明顯成效。

二、重點任務

(一)建設忠誠型政府。大力弘揚跨越時空的井岡山精神,始終把對黨和人民事業絕對忠誠,貫穿和體現在政府工作的全過程、各方面。

1.提高政治能力。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,堅定不移把習近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南,堅定不移把維護習近平總書記的核心地位、維護黨中央“定于一尊、一錘定音”的權威和集中統一領導作為最高政治原則,堅定不移把貫徹黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府工作要求作為重大政治責任,嚴守政治紀律和政治規矩,始終從政治上審視、謀劃和推進政府工作。(牽頭單位:鎮政府辦公室;責任單位:鎮直各站所辦、各村)

2.堅定理想信念。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格落實鎮政府班子常態化學習制度,扎實開展政府系統干部職工學習培訓,將學習《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和黨的十九大報告不斷引向深入。持續開展弘揚跨越時空的井岡山精神走在前列活動,引導全鎮干部繼承先烈遺志、傳承紅色基因、錘煉黨性修養。(牽頭單位:鎮政府辦公室;責任單位:鎮直各站所辦、各村)

3.嚴肅黨內政治生活。認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,全面落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、領導干部雙重組織生活以及民主評議黨員、談心談話等制度,用好批評和自我批評武器,提高黨內政治生活質量。嚴格落實請示報告、外出報備、個人重大事項報告等制度。(牽頭單位:鎮政府辦公室;責任單位:各村)

4.踐行正確政績觀。堅持一切從實際出發,多做老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事,多做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事,堅決防止急功近利的短期行為,不搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”“政績工程”,始終保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必須有我”的情懷,用實實在在的行動和成效詮釋和檢驗忠誠。(牽頭單位:鎮政府辦公室;責任單位:鎮直各站所辦、各村)

(二)建設創新型政府。大力推動政府治理理念創新、服務模式創新、體制機制創新,全面釋放創新創造活力和強勁動能。

1.增強創新發展意識。貫徹落實新發展理念,注重運用市場手段促發展,用改革辦法破難題,在思想觀念、工作標準上適應新要求。深入開展“抓重點、補短板、強弱項”大調研活動。積極“走出去”,學習新思維、新方法,融會貫通、學以致用,大力鼓勵、全力支持基層積極開展改革創新探索,不斷提高政府工作的針對性、實效性。(牽頭單位:鎮政府辦公室;責任單位:鎮直各站所辦、各村

2.推動政府管理創新。對表中央、省、市、縣規定的時間節點和要求,扎實推進政府機構改革,著力實現政府組織機構及人員配備科學化、規范化、法制化。按照“集約高效、共享開放、安全可靠、按需服務”的原則,加快推進“一次不跑”便民服務建設。創新監管方式,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充,推動“網絡問政”常態化,暢通政府與企業、群眾的聯系渠道,促進科學決策、精準施策。(牽頭單位:鎮政府辦公室;責任單位:鎮直各站所辦、各村

3.創新經濟發展機制。積極策應省、市、縣全域旅游發展規劃,傾力打造嚴田旅游“金三角”。以神元湖大健康產業園為著力點,加快構建“田園綜合體”,加以融合大健康產業,精心組織發現行動,著力摸清家底、發掘優質資源,打造特色園區,著力夯實基礎、培育優勢產業。同時,依托臨近武功山景區區位優勢,加快推進寶云禪寺、龍船巖戶外拓展基地等旅游項目建設,挖掘特色文化旅游資源,促進經濟健康轉型發展。(牽頭單位:鎮政府辦公室;責任單位:鎮土管所、鎮規劃所、土橋村、龍云村、橫屋村

4.健全招商引資機制。積極策應省、市、縣招商引資計劃,健全招商引資機制,全力引進高層次科技環保、生態旅游等產業參與嚴田建設。建立健全招商服務體系,對特殊產業,急需引進的招商引資項目給予開通“綠色通道”,從速從簡辦理招引手續。積極推進返鄉投資企業應對工作,引進實用科技型、生態環保型產業,促進“科技創新、興業惠民”。(牽頭單位:鎮政府辦公室;責任單位:鎮財政所、鎮土管所、鎮規劃所、各村

(三)建設擔當型政府。大力踐行“擔當實干、馬上就辦”工作作風,進一步完善工作推進機制,努力交出推動高質量、跨越式發展的合格答卷。

1.踐行“擔當實干、馬上就辦”工作作風。落實市委、縣委“四個堅決做到、四個堅決反對”要求,深入開展對照檢查、整改提升、效果檢驗“三大行動”。持續整治“怕、慢、假、庸、散”等問題,嚴格執行《安福縣“不作為、慢作為、亂作為”問題的追責問責辦法》《安福縣重點項目建設追責問責實施細則》《安福縣扶貧領域作風建設追責問責實施細則》等規定,全力預防、從嚴查處項目建設、脫貧攻堅、生態環保、民生保障等重點領域形式主義、弄虛作假問題,嚴肅整治庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責、服務態度生硬等群眾反映強烈的不正之風。(牽頭單位:鎮政府辦公室;責任單位:鎮直各站所辦、各村

2.完善擔當實干工作機制。進一步將《安福縣關于建立健全“擔當實干、馬上就辦”工作機制的實施辦法》相關內容落實落細,努力形成決策、執行、監督、考評、獎懲一體化的“落實鏈條”。對照《安福縣全面推行“一線工作法”實施辦法》《安福縣重點工作“三化”管理實施辦法》《嚴田鎮重點工作“三化”管理實施細則》等規定,深入一線推進工作,對重點工作、重點項目實行工作清單化、調度實時化、管理臺賬化管理,強化對政策落實情況的跟蹤監督,推動工作落地見效。建立健全政府系統聯席會商、限時辦結、信息反饋等良性互動機制,著力解決少數部門職能不順、職責不清等問題。(牽頭單位:鎮政府辦公室;責任單位:鎮直各站所辦、各村

3.營造擔當實干濃厚氛圍。積極落實縣政府要求,在全鎮推行“三不三要”,只要做到不與開發商串通、不優親厚友、不謀私利,領導就要替干部說話、為干部擔當、幫干部打消后顧之憂。認真落實《中共安福縣委關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的若干意見》,堅持正向激勵和反向問責相結合,引導全鎮工作人員展現新時代新擔當新作為。強化創先爭優意識,健全獎優罰劣機制,對于在爭創政策平臺、創造試點示范、改革創新等方面有突出實績的給予表彰和獎勵,對于“慢作為”“不作為”“假作為”的加大問責與懲戒力度,并視情向黨委及組織部門建議按規定程序予以組織處理。健全容錯糾錯機制,合理界定容錯情形和條件,規范容錯認定程序,合理運用容錯成果。建立健全機關干部績效考核機制,對于年度表現優秀的干部,視情況而定給予一定的物資獎勵,激發全鎮干部想干事敢干事愿干事的積極性。(牽頭單位:鎮政府辦公室、鎮財政所;責任單位:鎮直各站所辦、各村)

4.創優擔當實干實績。在改革攻堅上創品牌,改落后于時代的思想觀念、改制約發展的體制機制、改不合時宜的方式方法、改動力不足的經營模式,深化作風建設、生態文明、政務服務“一次不跑”等重點領域改革。統籌抓好就業、養老、社保、教育、衛生等普惠性、兜底性民生實事,守住安全生產、食藥品安全、社會維穩等底線民生,不斷提高群眾獲得感、幸福感、安全感。(牽頭單位:鎮政府辦公室;責任單位:鎮直各站所辦、各村)

(四)建設服務型政府。堅決轉變政府職能,提升政府服務效能,全力營造政策最好、成本最低、服務最優、辦事最快的營商辦事環境。

1.推動政府建設標準化。全面開展政府議事決策、政務服務、行政管理等方面的標準化建設,堅持和完善政府班子會議、村居委會會議等議事決策機制,全面規范政務服務和行政管理的事項和流程,推動管理模式、行政方式等全方位轉變轉型。積極推行“整理、清潔、素養、安全、速度”5S標準化管理,實現工作現場整潔,物品擺放有序、設置定位合理、標識一目了然、人人遵章守紀,崗位操作規范、辦事速度快捷的工作新局面。牽頭單位:鎮政府辦公室;責任單位:鎮直各站所辦、各村

2.推動審批事項精簡化。加大簡政放權力度,及時銜接落實縣政府取消、下放、調整行政權力,全面規范鎮政府、村委會權責清單。持續開展“減證便民”行動,進一步清理循環證明等各類無謂證明,對保留的證明材料嚴格納入清單管理,做到清單之外無證明。推行審批流程再造,進一步精簡辦事材料,簡化審批手續,推行“并聯審批”“多評合一”。牽頭單位:鎮政府辦公室;責任單位:鎮直各站所辦、各村

3.推動政務服務便民化。深化“一次不跑”改革,2019年底前,全縣依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”辦理率達到70%以上。實行“一門式”服務,嚴格落實“三集中、三到位”要求,杜絕事項“體外循壞”、申請人“兩頭跑”,縣政務中心政務服務事項應盡必進。推行“一窗式”辦理,2019年底前,企業和群眾辦事“一窗”受理率達到70%以上。學習洲湖鎮積極探索“一枚印章管審批”改革經驗。推進“一網通辦”,2019年底前,全鎮依申請類政務服務事項網上可辦率達到70%以上。深化鎮村兩級聯動政務服務體系,2019年底前,原則實現行政村便民代辦點全覆蓋。牽頭單位:鎮政府辦公室;責任單位:鎮便民服務中心、鎮直各站所辦、各村)

4.推動營商辦事便捷化。便民服務中心探索建立“請您提意見”窗口,實行“說YES不請示,說NO要報告”服務制度,明確政務服務窗口“無否決權”,不為不辦找理由、只為辦好想辦法,對不屬于本部門事項的,不設路障設路標;對不符合申請條件的,不打回票打清單;對法律法規不明確的,不給否決給路徑。(牽頭單位:鎮便民服務中心;責任單位:鎮直各站所辦、各村

5.推動公共服務優質化。加大對公共交通、停車場、菜市場、公共廁所等公益性、基礎性領域投入,培育“互聯網+醫療”“互聯網+教育”等新模式。鼓勵引導社會力量參與公益事業,加大政府購買公共服務,健全群眾評價和反饋機制,提高公共服務的針對性和實效性。(牽頭單位:鎮政府辦公室;責任單位:鎮規劃所、鎮衛生院、嚴田中學、嚴田小學、各村

(五)建設過硬型政府。加強和改進全縣政府系統能力建設,著力鍛造過硬干部隊伍,確保政府工作高質量推進。

1.提升干部能力素養。大興學習之風,引導全鎮工作人員尤其是黨員干部自覺加強學習,適應新時代改革發展要求和政府工作需要,加強政府系統干部科技金融、信息網絡、法律法規等專業知識培訓,提升政府服務和治理水平。統籌安排干部參與上級組織的專業知識等培訓,補齊知識弱項、能力短板、經驗盲區,著力提高領導干部能力本領。(牽頭單位:鎮政府辦公室;責任單位:鎮直各站所辦、各村)

2.從嚴從實轉變作風。從嚴落實中央八項規定及實施細則精神,不間斷督查、常態化問責、高頻次曝光,堅決防止“四風”問題反彈回潮、隱身變異。嚴格執行會議審批制度,以更大力度精文簡會。牢固樹立“過緊日子”的思想,強化預算剛性約束,降低行政成本,確保把有限的財力用到最急需的地方。進一步規范公務接待和公車使用,嚴肅整治單位食堂公款吃喝、“私車公養”等問題,對于超標接待陪同的予以通報批評。(牽頭單位:鎮政府辦公室、鎮財政所;責任單位:鎮直各站所辦、各村)

3.依法規范行政行為。加強法治政府建設,堅持政府常務會學法制度,充分發揮政府法律顧問作用,健全重大事項科學決策機制,堅決反對違背程序、暗箱操作。加強行政執法監督,及時發現、糾正違法或不正當行政行為規范政商交往行為,坦蕩真誠同企業家接觸交往,全面構建“親”“清”型政商關系。(牽頭單位:鎮司法所;責任單位:鎮直各站所辦、各村)

4.遵規守紀葆清廉。深入推進全面從嚴治黨,嚴格落實黨風廉政建設責任,主要負責同志要扛起主體責任,分管負責同志要認真履行“一崗雙責”,堅決防止重業務、輕黨建和責任層層遞減現象。加快推進公共資源配置交易監管體制、財政資金績效管理改革,全面堵塞滋生腐敗的制度漏洞。強化審計監督,重拳整治侵害群眾利益的不正之風和“微腐敗”,聚焦重大項目、“三資”管理、教育醫療、生態環保等重點領域,做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅,讓清正清廉清明成為嚴田鎮政府工作人員的鮮明底色。(牽頭單位:鎮政府辦公室;責任單位:鎮直各站所辦、各村

三、方法和步驟

(一)全面部署、廣泛動員。2018年10月30日前,各村、鎮直各單位要抓緊制定“五型”單位建設細則。充分利用“兩微一端”、宣傳欄、鄉村喇叭等宣傳載體,廣泛宣傳“五型”政府建設的重要意義、任務舉措、生動實踐、經驗做法,做到家喻戶曉、人人皆知,營造“五型”政府建設濃厚氛圍。

(二)深化落實、縱深推進2018年為整改落實年,2019年為拓展深化年。要把“五型”政府建設與本村本站所業務工作結合起來,與鎮黨委鎮政府中心工作結合起來,與即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,制定可量化、可考核、有時限的目標任務,探索有創新、可示范、可推廣的舉措,創評一批“五型”站所、“五型”村居,為全鎮“五型”政府建設貢獻更多經驗制度成果。堅持邊推進、邊整改、邊提升,實行臺賬銷號管理,正視差距短板,找準問題癥結,逐項整改到位,以實實在在的工作成效檢驗“五型”政府建設成果。

(三)建章立制、長效常態2020年以后進入鞏固提升階段,重點健全政府運行機制,把好的經驗固化上升為政府相關制度和工作機制。完善行政權力運行制約和監督機制,讓行政權力始終在陽光下運行。完善高質量跨越式發展的政策體系、考核體系、標準體系,推動我鎮經濟在實現高質量、跨越式發展上不斷取得新進展。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立鎮“五型”政府建設工作領導小組,領導小組辦公室設在鎮黨政辦公室,具體負責綜合協調、信息調研、宣傳報道、督促檢查等工作。鎮領導要牽頭抓好分管聯系站所“五型”政府建設,各村居、鎮直各單位單位要提高站位、加強領導,確保務實、有序、高效推進。

(二)壓實工作責任。各村居的主任和站所負責人是本村居、站所推進“五型”政府建設的第一責任人,必須親自抓、經常抓、全過程抓;班子成員對分管領域推進“五型”政府建設負有主體責任,實行“一崗雙責”,一級帶著一級干、一級干給一級看。牽頭單位要積極發揮主導、統籌協調作用,責任單位要積極配合,著力構建一級抓一級、層層抓落實,齊抓共管的良好格局。

(三)強化督查調度。堅持“常規檢查全覆蓋、明察暗訪隨機化”,采取隨機抽查、跟蹤督查、專項檢查、明察暗訪等形式對“五型”政府建設情況開展督促檢查。建立多元化、多主體監督評估機制,邀請鎮黨委、鎮人大、組成特邀督查機構,主動邀請鎮人大代表、企業和群眾代表等參與監督,組織第三方機構和服務對象開展實效評估,真正讓群眾成為“五型”政府建設的監督者、推動者、受益者。加大宣傳和通報力度,廣泛宣傳正面典型、經驗做法,集中曝光反面案例、突出問題,推動“五型”政府建設持續深入。

(四)嚴格考核問效。“五型”政府建設情況納入年終綜合考核評價體系,作為各村、各站所績效考核的重要內容。堅持獎懲并舉,對成效明顯的要加大表彰和政策激勵力度,對落實不力的要抓住典型嚴肅問責,使“五型”政府建設的過程真正成為推進嚴田高質量、跨越式發展的過程,成為真心實意為群眾謀福祉的過程。

 

 

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