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關于印發《安福縣市場監督管理局2019年“雙隨機一公開”抽查工作計劃》的通知

信息分類:政策文件
文件編號:
公開方式:主動公開
發布日期:2019-05-30
公開時限:常年公開
公開范圍:面向全社會
責任部門:
信息索取號:D9000025-ZCWJ-2019-0013

關于印發《安福縣市場監督管理局

2019年“雙隨機一公開”抽查工作計劃》的通知

安市監字〔201963

各內設、派出機構,所屬事業單位:

現將《安福縣市場監督管理局2019年“雙隨機一公開”抽查工作計劃》印發給你們,請遵照執行。

 

 

                                                     安福縣市場監督管理局

                                        2019530

 安福縣市場監督管理局

2019年度“雙隨機一公開”抽查工作計劃

 

為進一步推進市場監管部門“雙隨機、一公開”監管工作,加強抽查的統一化、制度化、規范化,有效支撐事中事后監管,按照《江西省市場監管局關于進一步推進“雙隨機、一公開”監管工作的通知》(贛市監局信監字[2019]2號)和《安福縣人民政府辦公室關于印發推進行政檢查“兩隨機、一公開”工作實施細則的通知》要求,做好2019年年度“雙隨機、一公開”工作,結合我局實際,制定本計劃。

一、目標要求

按照“依法監管、公正高效、公開透明、協同推進”原則,轉變監管理念,創新管理方式,堅持線上線下一體化監管,強化市場主體自律,優化監管服務,著力提升監管公平性、規范性和有效性。重點抽查風險突出領域,遵循“管優不是管亂、管活不是管死”的監管原則,努力營造良好的營商環境、有序競爭環境和放心消費環境。

二、主要工作

()完善“雙隨機、一公開”抽查工作機制。

“雙隨機、一公開”制度,是指以“隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員”的方式開展市場監管行政監督檢查的執法機制。我局隨機抽查的事項包括:產品質量安全、信用監管、質量標準、網絡交易、廣告、商標、專利、食品安全、藥品醫療器械、質量、特種設備等領域的監督檢查(具體隨機抽查事項清單見附件)。“雙隨機、一公開”抽查機制應結合我局工作實際,逐步推廣至法律法規及規章規定的其它市場監管行政執法監督領域,不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。

1、建立檢查對象名錄庫。根據隨機抽查事項清單,建立隨機抽查檢查對象名錄庫,名錄庫內容由相關股室在每年的525前和1225前對監督檢查情況進行動態更新。

責任部門:信用監管股、食品安全監督管理股、藥品醫療器械監督管理股、產品質量安全監督管理股、商標專利廣告監督管理股、質量發展和標準化股、網絡交易監督管理股、特種設備股等相關股室。

2、建立執法檢查人員名錄庫。根據隨機抽查事項清單,建立按抽查事項分類的執法檢查人員名錄庫,人員由我局具有行政執法資格證人員構成,未取得執法資格的不得列入名錄庫,檢查人員名錄庫根據部門人員變動情況進行動態更新。

責任部門:信用監管股牽頭,相關股室配合。

3、組織隨機抽取被檢查對象和執法檢查人員。由局信用監管股統一組織各責任股室()具體組織抽查活動,以抓鬮、搖號等隨機抽查的方式從市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫中隨機抽取檢查對象、執法人員(不少于2)。為確保抽查程序公平、公正、公開。若抽到人員因客觀原因未能參加檢查,應采取“遞補抽取”的方式仍從執法檢查人員名錄庫中隨機抽取產生。執法檢查人員與抽查對象有利害關系的,應依法回避。

責任部門:信用監管股、黨委辦公室牽頭,相關股室配合。

4、開展雙隨機檢查工作。由責任股室分管領導帶隊,會同執法檢查人員對隨機抽取的市場主體開展檢查工作。檢查人員開展檢查工作時,現場檢查記錄表和現場照片等證據資料應當作為執法全過程進行記錄備案,復印件報信用監管股匯總。責任股室要及時做好檢查檔案歸檔并妥善保管。檢查工作應在抽取工作完成后的五個工作日內結束。對檢查中發現的問題,應責令有關單位限期整改,整改期限結束后,檢查人員應對整改情況進行回訪,確保整改要求的落實。

責任部門:局相關股室。

(二)合理確定隨機抽查比例和頻次。

抽查比例和頻次應當根據監管對象情況和市場監管生產經營特點合理確定。法律法規規章有規定的,按規定實施;法律法規規章沒有規定的,隨機抽查比例原則上不低于檢查對象名錄庫的5%,抽查頻次原則上每年不少于2次。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的農業生產經營主體,可單獨設庫,加大隨機抽查力度,提高抽查比例和頻次。

責任部門:局相關股室。

(三)“雙隨機一公開”抽查結果的運用。

1、實行以“一抽查一公開”制度。抽查情況及查處結果及時通過縣政府門戶網站向社會公布結果(除涉密處),主動接受社會監督;對抽查發現的違法違規行為和情形,必須依法依規加大懲處力度,及時公開行政處罰信息;屬于其他部門管轄的,應當及時移送相關部門查處;涉嫌構成犯罪的,依法及時向公安機關移送。

責任部門:局相關股室、辦公室、政策法規股。

2加快建立統一的市場監管信息平臺,推進隨機抽查與社會信用體系相銜接。積極參與統一的市場監管信息平臺建設,依托平臺加強部門之間、上下之間監管信息的互聯互通,形成監管合力。局信用監管股要積極配合做好平臺建設的技術對接工作。各業務股室應當將隨機抽查結果及時推送縣公共信用信息平臺,納入市場主體的社會信用記錄。各股室要加強溝通協調,推動市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒、黑名單和整改回訪制度建設;根據市場主體的信用情況,采取針對性強的監督檢查方式。

責任部門:局相關股室。

3、建立失信聯合懲戒機制。對經檢查中確定的失信單位(或個人),列入失信黑名單,進行全縣通報。推進隨機抽查與社會信用體系相銜接,條件成熟時,將隨機抽查結果及時推送至我縣公共信用信息平臺,納入市場主體的社會信用紀錄,讓失信者一處違規、處處受限。

4.探索開展聯合抽查執法機制。局機關成立隨機抽查工作協調小組,組織協調相關部門開展聯合抽查工作。按照“雙隨機、一公開”的抽查要求,對同一市場主體的多個檢查事項與涉及不同區域的同類檢查事項,積極與市場監管領域的各相關部門組織開展聯合抽查,有效整合利用現有執法資源,實現“進一次門,查多項事”,提高執法能力,切實減輕企業負擔。

責任部門:局相關股室。

三、工作要求

(一)加強組織領導推進隨機抽查是貫徹落實黨中央、國務院關于深化行政體制改革,加快轉變政府職能,推進簡政放權、放管結合、優化服務決策部署的重要舉措,要深刻認識推廣“雙隨機一公開”抽查工作的重要性和必要性,主要領導對隨機抽查工作親自抓,分管領導具體抓,做好對抽查工作的組織部署、督促指導,強化部門之間的協同配合,不斷探索和完善相關工作體制機制,提高執法檢查的效能和水平。

(二)嚴格落實責任。各業務股室要進一步增強責任意識,大力推廣“雙隨機、一公開”抽查機制,公平、有效、透明地進行事中事后監管,明確工作要求,落實責任分工,切實履行法定監管職責,強化對隨機抽查工作的過程監控和績效評價,對監管工作中失職、瀆職的依法依規嚴肅處理。

(三)加強宣傳培訓。隨機抽查是事中事后監管方式的探索和創新,各業務股室要按照本方案的工作要求,積極與上級部門溝通,加大宣傳力度,充分運用網絡、媒體等渠道,廣泛開展宣傳報導,積極爭取社會各界支持,為隨機抽查工作順利開展營造良好的氛圍。同時加強執法人員培訓,加快轉變執法理念,不斷探索完善隨機抽查機制。

(四)強化廉潔自律。各股室要嚴格遵守法定程序和權限,不得妨礙生產經營單位正常的生產經營活動,不得索取、收受被檢查對象及相關利益人的財物或其他利益,不得徇私枉法和營私舞弊。對抽查工作中失職瀆職和違紀的,要依法依紀嚴肅處理。

 

 

 

 

 

附件:

安福縣市場監督管理局2019年度抽查工作計劃表

序號

抽查事項

抽查

具體

內容

隨機抽取檢查對象

隨機選派執法人員范圍及方式

牽頭

科室

抽查

時間

抽查對象范圍

抽查比例(數量)

1

工業產品生產許可證產品生產企業檢查

按《隨機抽查事項清單》明確的檢查內容實施檢查

《隨機抽查對象主體名錄》中的企業

50%

本年度1

局內

隨機

產品質量安全監督管理股

全年

2

產品質量監督抽查

按《隨機抽查事項清單》明確的檢查內容實施檢查

《隨機抽查對象主體名錄》中的企業

生產領域比例10%,食品相關產品比例50%

本年度1

局內

隨機

產品質量安全監督管理股

全年

3

公示信息檢查

按《隨機抽查事項清單》明確的檢查內容實施檢查

《隨機抽查對象主體名錄》中的企業

3%

本年度1

局內

隨機

信用監管股

全年

4

登記事項檢查

按《隨機抽查事項清單》明確的檢查內容實施檢查

《隨機抽查對象主體名錄》中的企業

1%

本年度1

局內

隨機

信用監管股

全年

5

檢驗檢測機構監督檢查

按《隨機抽查事項清單》明確的檢查內容實施檢查

《隨機抽查對象主體名錄》中的企業

機動車、環境監測、建材與建筑不低于50%,檢測機構總比例不低于50%

本年度1

局內

隨機

產品質量安全監督管理股

全年

6

商品條碼檢查

按《隨機抽查事項清單》明確的檢查內容實施檢查

《隨機抽查對象主體名錄》中的企業

2%

本年度1

局內

隨機

質量發展和標準化股

全年

7

特種設備使用單位監督檢查

按《隨機抽查事項清單》明確的檢查內容實施檢查

《隨機抽查對象主體名錄》中的企業

25%

本年度1

局內

隨機

特種設備股

全年

8

醫療器械生產經營監督檢查

按《隨機抽查事項清單》明確的檢查內容實施檢查

《隨機抽查對象主體名錄》中的企業

30%

本年度1

局內

隨機

藥品醫療器械監督管理股

全年

9

藥品經營企業監督檢查

按《隨機抽查事項清單》明確的檢查內容實施檢查

《隨機抽查對象主體名錄》中的企業

50%

本年度1

局內

隨機

藥品醫療器械監督管理股

全年

10

食品生產環節檢查

按《隨機抽查事項清單》明確的檢查內容實施檢查

《隨機抽查對象主體名錄》中的企業

10%

本年度1

局內

隨機

食品安全監督管理股

全年

11

食品銷售監督檢查

按《隨機抽查事項清單》明確的檢查內容實施檢查

《隨機抽查對象主體名錄》中的企業

5%

本年度1

局內

隨機

食品安全監督管理股

全年

12

餐飲服務監督檢查

按《隨機抽查事項清單》明確的檢查內容實施檢查

《隨機抽查對象主體名錄》中的企業

5%

本年度1

局內

隨機

食品安全監督管理股

全年

13

商標使用行為檢查

按《隨機抽查事項清單》明確的檢查內容實施檢查

《隨機抽查對象主體名錄》中的企業

5%

本年度1

局內

隨機

商標專利廣告監督管理股

全年

14

廣告行為檢查

按《隨機抽查事項清單》明確的檢查內容實施檢查

《隨機抽查對象主體名錄》中的企業

5%

本年度1

局內

隨機

商標專利廣告監督管理股

全年

15

電子商務經營行為監督檢查

按《隨機抽查事項清單》明確的檢查內容實施檢查

《隨機抽查對象主體名錄》中的企業

5%

本年度1

局內

隨機

網絡交易監督管理股

全年

16

化妝品生產經營監督檢查

按《隨機抽查事項清單》明確的檢查內容實施檢查

《隨機抽查對象主體名錄》中的企業

20%

本年度1

局內

隨機

藥品器械股

全年

17

對假冒專利行為處罰情況的檢查

按《隨機抽查事項清單》明確的檢查內容實施檢查

《隨機抽查對象主體名錄》中的企業

隨機抽取3

本年度2

局內

隨機

商標專利廣告監督管理股

全年

18

對從事專利服務的中介機構及其工作人員出具虛假報告、牟取不正當利益的檢查

按《隨機抽查事項清單》明確的檢查內容實施檢查

《隨機抽查對象主體名錄》中的企業

100%

本年度1

局內

隨機

商標專利廣告監督管理股

全年

19

對展會舉辦簽訂專利保護的相關合同,提供有效專利證明的產品、技術以專利產品、技術名義參展的檢查

按《隨機抽查事項清單》明確的檢查內容實施檢查

《隨機抽查對象主體名錄》中的企業

100%

本年度1

局內

隨機

商標專利廣告監督管理股

全年

 

 

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